出租车运营是否规范，影响着一座城市的形象。而一座城市究竟要配多少出租车，目前并没有硬性规定。根据原国家建设部制定的《城市道路交通规划设计规范》，城市出租汽车规划拥有量应根据实际情况确定，大城市每千人不宜少于两辆出租汽车，小城市每千人不宜少于0.5辆，中等城市可在其间取值。这意味着，大城市的出租车万人拥有量应不低于20辆，而小城市则不低于5辆。目前，惠城区的常住人口约为117万，出租车共有1377辆，万人拥有量近12辆，符合5至20辆的区间标准。相比之下，单纯从数字上来看，惠阳区的出租车万人拥有量则达不到国家建议标准。数据显示，惠阳区有229辆（不包括大亚湾区的80辆）出租车，而该区常住人口为58.8万人，平均每万人拥有不到4辆出租车，而理论上应在五六辆左右为宜。这表明，惠阳至少还要增加100辆左右的出租车，才比较接近理论标准。
惠阳之所以未能达到这一标准，当然也源于实际存在的多方面因素。据了解，与的士数量不足相对应的是，惠阳有近1000辆合法营运的摩托车，非法营运的则更达5000辆之多。按照当地一些的士司机的说法，“野鸡车”抢生意、自身利润偏低以及其他人也都不打表，是问题的重要诱因。
客观来讲，“摩托车大军”的大量存在，确实会干扰和冲击到既有的运输市场，也容易间接导致出租车行业难以“独善其身”，使固有秩序失范，甚至让不打表、拒载等乱象有滋生的土壤和貌似正当的理由。在此嬗变过程中，也难免存在“劣币驱逐良币”效应。
“劣币驱逐良币”指的是，在铸币时代，当那些低于法定重量或成色的“劣币”进入流通领域后，人们则倾向于将那些足值的“良币”收藏起来，而使用“劣币”进行交易。其导致的结果是，市场上流通的“劣币”越来越多，而“良币”则被驱逐。同此道理，在摩托车横行的环境下，出租车业的行规遭受挑战，不打表、乱开价的违规者能挣到钱，遵守规定的人却可能吃亏赔本，加之违规成本太低，那就易出现恶性循环，以致越来越多的士选择违规，最终形成当今普遍不打表的局面。
尽管不打表早已成为惠阳的士的“传统”，但“冰冻三尺，非一日之寒”，在这一问题产生过程中，受整个内部和外部环境的影响，无疑是不可忽视的因素。其中，不仅包括出租车行业本身的营运成本、自律管理以及从业者素质等，也涉及摩的等其他交通工具的运作规范程度，以及交通部门执法查处和整治行动的力度。
一边是交通部门三令五申，另一边却是不打表等现象屡禁不止。之所以一些的士司机还是愿意铤而走险，无非是因为违规成本偏低。毕竟，要被路边的执法人员揪个正着，或被市民抓住证据举报投诉，还只是小概率事件。即便被查处，按现有规定，要么被停班或罚款，三次以上才被取消从业资格。正如惠州市交通局负责人所说，去年进入黑名单的才只有10多人，由此可见对投诉处理和查处还不够严。
虽然惠阳方面正在“禁摩”，称力争今年底前使营运的摩托车退市，且计划今明两年再投放100到200辆出租车，这或是实现规范管理的一个突破口。但无论是对惠阳还是其他县区交通部门，通过常态化、机制化的查处，加大覆盖范围以及频度、力度，在形式上多通过明查暗访，并优化惩处措施和配套的考核问责机制，才能使乱象得到有效遏制。
此次惠州全市范围内的集中整治或许有助于产生震慑作用，使其不得不遵守规则。但只有从行业规范、整个运输市场管理以及交通执法查处机制等多方面着手，才可能根治病灶、回归良性治理。否则“百日风暴”刮过之后，又可能死灰复燃。此外，针对的士司机反映的非法摩的横行、管理费太高等情况，政府相关部门也有必要多倾听其真实声音，考虑其合理诉求，以平等对话协商，来解决问题、凝聚共识、形成合力，为秩序的重构、城市的文明、社会的进步增添更多正能量。
