今起，杭州集中综合整治市区范围内非法营运、非法上路的正三轮摩托车和残疾人机动轮椅车等车辆(简称“两非”车辆)。
12月19日下午，杭州市委、市政府召开动员大会，部署“两非”车辆综合整治工作。通过集中整治，杭州力争到2013年2月底前，在市区整治范围内基本解决“两非”问题，并建立健全长效管理工作机制，确保综合整治结束后，“两非”问题不发生反弹。
省委常委、市委书记、市人大常委会主任黄坤明出席会议。市委副书记、市长邵占维讲话。
邵占维说，近来，我市“两非”车辆问题突出，不仅影响了城市的交通秩序，而且影响了城市形象，甚至危及到人民群众生命财产的安全，人民群众反映强烈。党委、政府本着以人为本的理念、为人民服务的宗旨，必须采取坚决措施，否则就是对人民群众的失职。
邵占维强调，要形成强大整治合力。要确保取得实效。开展“两非”综合整治，既要着眼于当前阶段性效果，也要高度重视持久长远的实效。
要抓源头治理，对车辆生产、销售等环节进行严查，从源头上杜绝“两非”车辆上路。
要突出抓好重点区域。要抓公交优化，深入研究群众出行需求，合理安排城市交通运力，特别是针对“两非”车辆活跃的重点时段，进一步优化调整公交线路、出租车运力投放，努力为市民群众提供较为便捷的交通方式，有效满足他们的出行需求。
要继续改善服务，着力做好残疾人群体的帮扶工作。要抓制度建设，认真总结以往整治和管理的经验和做法，建立健全长效管理机制，确保“两非”车辆不反弹。
会上，市委、市政府与各责任单位签订了责任状。市公安局、市交通运输局、市残联、上城区、西湖风景名胜区管委会作了表态发言。
重点整治3类“两非”车辆
本次重点整治3种类型的“两非”车辆——
第一类是无牌无证、假牌假证的残疾人机动轮椅车、正三轮摩托车，这类车禁止上路行驶；
第二类是有牌有证的残疾人机动轮椅车、小汽车等，在从事非法营运的；
第三类是既“非法营运”又“非法上路”的残疾人机动轮椅车、正三轮摩托车等。
作为整治重点，这些“两非”车辆一旦被查实，将按相关法律规定的上限处罚，即罚款2000元，甚至拘留。
今年以来，公安交警部门已查扣残疾人机动轮椅车及正三轮摩托车4932辆，是去年全年的3.4倍，去年查扣的数量为1573辆。今年7月以来，进一步加大了管理力度。截至11月底，共查扣2838辆。
地铁站、车站、商场、医院
都是重点整治区域
本次集中整治的范围包括：上城区、下城区、江干区、拱墅区、西湖区、杭州高新开发区(滨江)、萧山区、余杭区，以及杭州西湖风景名胜区、杭州经济开发区所辖区域。
重点整治区域：主要是西湖景区及“四站”(各火车站、各大长途汽车站、公交首末站、地铁站)、“三场”(市场、商场、广场)、“两院”(各大医院、大专院校)周边区域内长期驻点的非法营运行为。
虽然地铁开通还不到一个月，但各地铁站已被列入重点整治区域。会上提出，要强化对地铁首末站、换乘站周边区域“两非”车辆的管控，做到“严守、严管、严处”。
“目前情况还不算很严重，这是我们的一个提前预判和整治。”杭州市公安局交警支队法制处处长高雄伟说。
出台七项残疾人帮扶新政
配合本次整治，杭州还出台了进一步加强市区残疾人扶助的七项新政策，包括——
实施无固定收入残疾人生活补贴，每人每月100元；
扩大重度残疾人托(安)养补助范围，由残疾等级一级逐年扩大至残疾等级二级；
统一残疾津贴标准，每人每月50元；
实施残疾人意外伤害保险补助；
提高残疾人机动轮椅车维修、保险、燃油费补贴标准，每月每车80元；
增设残疾人机动轮椅车“重改轻”补贴。对主城区改购轻型残疾人机动轮椅车的重型车车主，按年发放家属陪护交通补贴600元/年(原改购轻型车已发放家属陪护交通补贴2000元/车的，按实折算后续发补贴)；
增设残疾人机动轮椅车车篷安装一次性补助。
目前，全市已有1911名残疾人机动轮椅车车主和各区残联签订不参与营运的《承诺书》，占车主总数的93.5%。
开通便民服务线14条
新增5个24小时公共自行车服务点
非法营运为什么屡禁不止？除了成本低、利润大，还有一个原因是部分时段有效运力不足，尤其是本次重点整治的西湖景区及“四站”、“三场”、“两院”区域有效运力不足，导致非法营运有机可乘。
为此，公交集团将新增公交车143辆，计划开通新线1条、优化线路3条、开通社区通勤大站车线路3条。
围绕“四站三场两院”客流集聚点布设情况，公交集团还将调集现有88辆小区巴士，分两期开通14条便民服务线(见表一)，并延伸2条小区巴士线(见表二)，线路覆盖主城区71个区域。便民服务线主要以“按线行驶为主，叫车服务为辅”为原则，按站送达，就近停靠，可以在沿线各公交站点上下客。
另外，公交集团将于近期内新投入1500辆公共自行车，并从2013年1月1日起，新增5个24小时公共自行车服务点(见表三)。并通过进一步完善“空满位报警系统”，加强现场监控和车辆调运，缓解“潮汐”现象引起的“租、还车难”问题。
