作为原油供应高度依赖进口的国家,印度对石化能源安全十分敏感。特别是美国对伊朗和委内瑞拉实施制裁后,印度能源供应链一度被“拉响警报”。另一方面,印度受气候变化影响较大,作为2015年《巴黎协定》的签署国,印度承诺在2030年前实现至少40%电力来自于非化石能源。从以上两方面因素考虑,减少对石化能源的直接消耗,发展电动车的政策提上了印度政府的日程。
为此,印度财政部长西塔拉曼在7月初的2019年度财政预算案中明确表示,政府将鼓励电动车产业发展,强调印度政府目前已责成相关部门下调现有电动汽车消费税税率。据《今日印度》报道,本年度预算案显示,凡购买电动汽车的消费者将获得15万卢比(1卢比约合0.1元人民币)的所得税减免,用于偿还贷款利息。此外,政府还将取消部分电动车零部件的进口关税。西塔拉曼说,“考虑到庞大的消费者群体,政府相信有能力在电动车领域实现跨越式发展,并在未来将印度打造为全球电动车制造中心”。
印度政府早在2018年就启动了“国家电动交通计划”,希望到2030年将电动车在乘用车销量中占比达到30%,并在政府审批、技术转让等方面给予了相当大程度的便利化措施。但在其雄心壮志之下,是缺乏充电基础设施、电池成本高昂的无奈现实。这也是当前电动车在印度新车销量中所占比例还不到1%的重要原因。
西塔拉曼表示,政府已经提议将全国商品和服务税(GST)从12%降低到5%,并计划建立大型制造工厂,生产锂电池和太阳能充电基础设施,以鼓励电动车销售。加德卡里12日在出席印度首个乙醇动力摩托车下线仪式上也表示,印度将大力发展石化替代能源,以减少对传统能源的依赖程度。
印度作为世界上最大的两轮摩托车市场之一,去年共销售出超过2000万辆摩托车。但印度媒体引述业内人士的话表示,印度目前缺乏成熟的供应链、充电基础设施和熟练劳动力,过早向电动摩托转型可能导致印度失去其在摩托车领域的领先地位。这从一个侧面反映出,印度正在推行的电动车行业计划可能面临政府与企业间的“落差”。
《环球时报》记者在与印度政府、法律界和在印中资企业日常交流中了解到,印度当前对包括电动车等行业的外国投资非常欢迎,有意为外商提供较以往更为宽松的市场准入和营商环境。但另一方面也应注意到,印度在对待进入本国市场外资企业的公司股权结构、法律制度保障、政策前景延续、盈利资金回流等方面仍有很多地方需要改进。包括中资企业在内,赴印度投资的外国企业,常常仅关注到巨大市场带来的潜在回报,忽视了印度产业要素不完善,政策与实际存在落差等不利因素。行业人士建议,中企在看到印度电动摩托车及其上下游行业发展机遇的同时,需要提高风险意识,在决定进入印度前做好充分市场调研和法律准备。