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江门市国家级出口摩托车质量安全示范区：
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2013年8月至2014年7月，我市31家生产企业共出口摩托车产品5.7亿美元。 叶海明 摄 |
近年来，受国际大环境影响，国内其他地区摩托车出口普遍不景气，对我市影响如何？
2013年以来，我市摩托车出口单价相比周边地区高出300元—500元，且无通报、无退货；
2013年8月至2014年7月，我市31家生产企业共出口摩托车产品5.7亿美元，出口货值同比增长10.8%，扭转了金融危机以来摩托车出口的颓势。
……
这一切，跟江门市国家级出口摩托车质量安全示范区的设立息息相关。
“江门市国家级出口摩托车质量安全示范区是一个地方产业的‘注脚’，说明我们的产值、质量、出口都有一定规模、上了档次。”江门大冶摩托车技术有限公司总经理谢升的这句话，阐释了该示范区对江门摩托车产业的意义。该示范区是怎么建成的，这种管理模式创新在哪里，它怎样促进我市摩托车产业的发展？近日，记者走访江门出入境检验检疫局，了解该示范区建设背后的故事。
深入调研创建示范区
说起江门市国家级出口摩托车质量安全示范区，就一定要提到江门出入境检验检疫局局长张永红，因为是她提出了这个想法。
2013年1月，张永红调任江门出入境检验检疫局局长，此前，她在增城任职。“增城也有摩托车产业，不过，相较江门规模较小，但也因此让我了解了摩托车产业。”张永红说，到任江门3个月后，对江门的产业有了初步了解。她注意到，江门的摩托车产业占广东板块的大半壁江山，已经形成了聚集性的产业，那么，如果能够在江门成立出口摩托车质量安全示范区，在示范区内优先实施贸易便利化措施等促进产业升级，岂不是能够促进江门摩托车产业的发展？
有此念头后，张永红带领团队深入调研，创建质量安全示范区。2013年7月，经广东出入境检验检疫局批准，江门市摩托车出口工业产品质量安全示范区建设正式启动，江门也因此成为广东省最先获准创建示范区的城市。经过一年多的运作，2014年11月，江门市国家级出口摩托车质量安全示范区通过质检总局的考核验收，江门成为全省首个国家级出口工业产品质量安全示范区。考核验收时，质检总局考核验收组组长王彦生用“两个震撼”高度评价了示范区内两个质量标杆企业：“大长江集团启用电子信息化手段进行质量管理，取得非常好的效果，让我感到震撼！大冶集团在自主设计和研发方面的理念和投入也让我感到震撼！”
优惠措施助企业过难关
江门市国家级出口摩托车质量安全示范区里的企业能享受什么政策优惠，该示范区如何促进我市摩托车产业发展？得益于示范区，江门市大长江集团有限公司由原来的单一车型出口免验，成为全国首家同行业内获得全车型免验资格的企业。而江门王野摩托车制造有限公司（以下简称“王野公司”）1个月前的经历更可见一斑。
今年3月5日是王野公司货物出口装柜的前1天，可该公司负责人的心情却跌至了冰点。原来，他以为仓库中的2000多辆摩托车将顺利启运埃赛俄比亚，100万余美元的货款将为2015年带来开门红。然而，由于公司经办人疏忽，忘记了埃塞俄比亚和中国政府之间的协议，所有出口至埃塞俄比亚的货物必须经过装运前检验合格并持有装运前检验证书才能在埃塞俄比亚顺利通关。而装运前检验要在受理申报后先抽取产品送到有资质的实验室检测，待检测合格以后方能监装出口，需要的检验周期较长，检验费用也高。可距离出货装柜只剩1天时间，若不能及时发运，公司就面临违约和货物被拒收或压价收货的风险。
如何化险为夷？王野公司负责人向江门市国家级出口摩托车质量安全示范区建设领导小组办公室反映了困难。江门出入境检验检疫局机电科负责人了解后指出，江门市国家级出口摩托车质量安全示范区已经通过了质检总局的考核，根据示范区的优惠措施，示范区内的出口企业可以通过审验有资质的第三方检测报告，采信其结果从而认可产品质量。王野公司的这批出口货物符合条件，可以免去产品检测这一环节。得益于示范区的优惠便捷待遇措施，王野公司不仅在短时间内顺利完成了从申报到货物离港的整个流程，节省了近3周的检验办证时间，还节省了产品检测费用近15万元。
“江门制造”摩托车单价高
“在江门市国家级出口摩托车质量安全示范区里的企业，可以优先享受到贸易便利化的措施，王野公司的情况就是一个例子；我局会优先为示范区和示范企业提供国际质量管理交流活动机会，加大对外交涉力度，争取更多国际话语权；推动示范企业成为国际、国内标准制修订的主要参与者，加强对中小企业技术帮扶，协助打造核心竞争力。”张永红表示，与此同时，该局也会加强质量安全责任追溯管理，对示范区企业遭国外通报、召回和出口退运以及国内监督抽查中发现质量问题的，加强责任追溯调查和处理，属于国外法规、市场监督、设计方面问题的，加大反馈和交涉力度；属于企业能力不足的，增强帮扶力度；属于恶意违法的，加大处罚力度，取消示范企业和示范区称号，从而有效维护产业集聚地区良好的生产经营秩序。
据悉，为了更好地为示范区内企业服务，示范区成立了质量技术促进委员会、建立示范区信息服务平台，发挥检验检疫技术优势，大力开展国外技术性贸易壁垒以及标准方面的培训，将标杆企业的先进技术和管理经验传递给中小企业。
示范区成立后，打响区域品牌成效凸显，“江门制造”比“江浙制造”、“重庆制造”摩托车出口单价高出300元—500元甚至更多。来自重庆摩帮的江门气派摩托刘总曾表示，到江门投资其一是由于这里更靠近国际市场；其二则是产自江门的摩托车在国际市场上有更好的口碑和更高的售价。
声音
江门出入境检验检疫局局长张永红：
打响品牌，引领产业集聚
“江门制造”要打响品牌，单靠企业自身的努力还不够，政府部门应当主动去引领、服务企业，这是政府创新管理、实现职能转变的要求。江门市国家级出口摩托车质量安全示范区不仅要在政策上扶持企业，还要在宏观质量管理上去主动创新，去规划推动，这是我们的职责所在。
江门市国家级出口摩托车质量安全示范区的建设，就是我们为企业做事、为地方经济发展作推手的试金石。通过打造龙头企业的质量标杆效应，带动区内企业质量意识的强化和品牌观念的转变，以此来推动区内企业质量管理能力和整体素质的提升，促进产业链的延伸，引领产业集聚，从而实现经济效益和社会效益成倍数扩张的“双赢”局面。事实表明，示范区成立以来，从江门摩托车出口的数量，到江门摩托车出口的单价，都比过去有了一个很大的提升，江门摩托车产业实现了以质量创效益，以及从产品制造向品牌经营的战略转变，这与示范区的建设密不可分。
江门制造业有很好的基础，也有很多优秀的企业，像江门摩托车、LED、鹤山男鞋、台山鳗鱼等地方支柱性龙头产业，在省内乃至全国的出口所占分额较大，但普遍缺乏的是质量品牌的打造和引领意识。要想地方经济持续健康发展，要促进产业转型升级稳定增长，推进质量强市战略很重要，扶持企业打响质量品牌、做强做大的同时，也要通过质量品牌的引领作用，把产业集聚起来，做强做大。政府部门需要做的，就是要打响品牌、举产业集聚这面大旗。
江门市国家级出口摩托车质量安全示范区是我们想要的、一种可复制推广的管理模式，在其他行业产业也同样适用，并且一样可产生出明显的成效。
